目前，“测土配方施肥工程”正在全国各地如火如荼地展开。有专家认为，如何整合现有资源，协调发挥各组分的作用，已成为此项工作能否得到持续、健康发展的关键。本期刊登的这篇社会自由来稿，系一家之言，并不代表本报的观点，但它或许会对广大读者有所启迪。
关于业内外普遍关注的测土配方工程的最新进展是，累计各省汇总的名单后，239家复合肥企业成为配方肥认定生产企业。名单公布之时，复合肥业内随即发出一个疑问：配方肥认定企业本地化严重，品牌企业所占份额不足20%，国家的测土配方工程是不是在排斥大企业？
定点生产企业规模小、本地化严重
疑问的由来是有原因的。从各省区认定的企业名单上看，目前在复合肥行业内的一线品牌，入选的不多，从名单上看也就是十来个。业内对一线品牌的大致界定是：年产规模在30万吨以上，在全国至少十个省的肥料市场上有稳定的市场占有率的品牌。而二线品牌，从名单上看也不足30家。二线品牌一般是指企业的年产规模在20万吨上下，其品牌在企业所在地有较高的市场占有率，同时在周边几省区市场也拥有稳定的市场份额。按上述的一线品牌和二线品牌合起来算一下，其在认定企业中所占份额不会超过20%。
一个国家每年投入了几十个亿而且还要再持续投入下去的浩大工程，其核心产品的认定生产企业却大多是行业内名不见经传的区域性中小企业，这个反差是不是有些令人侧目。另外一个令复合肥行业内担忧的事实是，目前在各省区被选定的企业，本地化十分严重。在22个公布了认定企业名单的省区，有16个省区的认定企业全部是本地企业。其余6省的认定企业中也就有一两家外地企业。公布认定企业数量最多的是河南省，有25家企业，其中仅有4家是外地企业。
确定生产企业门槛偏低、程序不够公开
在各省先后确定配方肥定点生产企业的过程中，就有大型复合肥企业向农业部提出，如何解决测土配方肥认定生产企业中的非市场因素？从目前的情况来看，各省区对定点生产企业的入选门槛定得普遍偏低，并且选定生产企业的全过程公开度不足。
以辽宁省公示的配方肥定点生产企业参加投标条件为例，对企业注册资本的要求是500万元，年设计生产能力为2万吨以上，年销售量仅为5000吨以上。对于复合肥行业来说，这是一个太低的入门门槛，全国能符合这个条件的复合肥生产企业何止上万家。虽然还有通过ISO9001国际质量管理体系认证、产品连续3年抽检合格率100%、企业无消费投诉等对企业管理和质量方面的要求，但除第一条外，后两条的可操作性不强。
另据了解，虽然农业部门一度提出以招标方式选择定点生产企业，但真正实施招标的并不多，大多省区以时间紧、来不及招标为理由，将招标改成了定向选择；少数实施了招标的省区其招标通知范围也很有限。这是造成配方肥认定企业本地化严重、品牌企业所占份额严重偏低的表面因素。
配方肥与行业发展趋势有差异
除了前述的门槛太低和招标操作方面的表面因素外，配方肥的发展模式与目前复合肥行业的发展趋也势存在着差异。这是造成目前走在复合肥行业发展前列的诸多大型企业未能及时参与到测土配方工程的根本原因。
配方肥提倡的是专用性。针对某一地区、某一作物品种的某种专用配方肥年用量可能仅有几千吨，这对于大企业来说，很不好处理。一家大企业如果中标两三个省区的配方肥生产，就必须将自己的生产线进行调整，而每一次调整生产出来仅几千吨产品，甚至可能还要少一点。产品的生产成本、运输成本都会比常规产品要有所增加。
事实上，农业部门还对配方肥的销售价格有监控，要求不能高出同类产品的市场价格。说到底，配方肥的专有性使大企业处于一种高射炮打蚊子的尴尬境地。
而从近十年复合肥行业发展的趋势来看，掌握资源、扩大生产规模、打造全国性的品牌还是决定复合肥企业的发展要素。目前在行业中占据领先地位的大企业都在上述3方面有所建树，几乎没有靠产品的专用性打天下的。
测土配方工程给大企业提出了一个问题：是暂时观望测土配方的发展趋势，还是调整企业的发展思路以适应测土配方的要求？ 从以上的分析来看，说测土配方是在排斥大企业略嫌偏颇。但客观事实是，现阶段大企业与测土配方的结合的确并不紧密。从宏观上看是使原本已经日趋明朗的复合肥行业竞争，又增加了新的不确定因素。这样肯定是对复合肥行业发展有一定的影响，至少会影响行业中的优势企业整合企业、整合市场、整合产品的趋势和进程。从微观上看，一些中小企业有可能借助配方肥的生产而有所发展壮大。 |
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2007-12-18 17:57:12
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